源源不絕的韌力和重建能力

過去三十年，在災害管理工作上，參與式能力及脆弱度分析框架（Participatory Capacities and Vulnerabilities Analysis ，以下簡稱PCVA）備受廣泛採用，在不同國家用於需求評估。擇善團隊參考了PCVA，不但認識到現時第五波新型冠狀病毒大流行對弱勢社群的衝擊，亦了解到背後的結構性原因。這些原因牽涉眾多議題，包括社會共融、政府管治、健康平等、獲得公共資源的均等機會，乃至各項社會政策。

PCVA以兩種廣受驗證的社會發展方法論為依據。首先，此套分析框架固然以 CVA （Capacities and Vulnerabilities Analysis）的傳統分析工具為基礎；前線工作人員以CVA來分析社區的能力和脆弱度，從而設計及規劃救濟計劃。CVA 認為弱勢社群有能力應付逆境；無論災害來臨前後或發生期間，他們都可以採取行動改善情況及重建生活。第二，PCVA 秉承社群充權的信念，相信人們可以參與計劃的設計、規劃甚至管理。此救援模式可增強社群對社區的歸屬感、責任感和影響力。可見，PCVA 分析框架不但有助弱勢社群在這次疫情中重建社區，甚至轉危為機，改善生活。

此框架與擇善基金會致力規劃各項社區充權計劃的要旨，不謀而合。我們相信，在每個社區，人們都擁有資源和能力，卻往往遭受忽視，未有善用。因此，在災害救援和災後重建過程中，關鍵乃識別這些資源和能力，然後向各個層面人士，包括所謂的受災人士，賦與權力。這個過程會更持續有效，幫助人們救助自己和他人，並重建他們的生活和社區。

過去三個月，我們以此框架與其他基金會、合作夥伴和各界人士展開討論。我們確認在疫情中首當其衝的弱勢群體有何迫切需求，並發掘他們一直未被重視的寶貴資源和能力。本會最近撥款捐助超過十個救援項目，特別關注在現行政策提供的主流服務和補貼計劃中，仍有不少人被邊緣化，甚至遭排除在外，其中包括基層家庭、少數族裔、難民和尋求庇護者、小企業和社會企業，後者有不少因未能售出食品庫存和週轉不靈而苦苦掙扎。在設計每一項救援計劃時，我們致力在嚴重受影響的社區中，動員他們自己未加以善用的人力物力，期望他們充分裝備自己，迎接即將來臨的經濟復甦期。

作為慈善基金會，我們明白救援行動的挑戰不在於向有需要人士送出物資。因此，我們致力提高救援計劃的前瞻性。在目前救援階段，我們竭盡所能，務求令每項救援計劃的設計和實施，都能同時成為一個充權過程。我們相信，這種救援方式能更有效，更持續，幫助弱勢社群在下一個階段重建自己的社區。

本會近期的救援項目：

機構	項目
周大福慈善基金	「社區戶互撑2.0」
豐盛社企學會	「愛鄰舍」
黑暗中對話(香港)基金會	攜手關愛行動
醫護行者	Emergency Relief to Cleaners and Deprived Families Working and/or Living in Kwai Chung
Run Hong Kong	Covid Relief – Health and Essential Services Covid Relief – Psychological Support
基督教勵行會難民服務中心	COVID-19 Fifth Wave Emergency Distribution
基督教聯合那打素社康服務	COVID-19 Care for Ethnic Minorities
鄰舍輔導會	「友伴同行」
香港融樂會	5th Wave (COVID-19) Ethnic Minority Emergency Relief Project